让人工智能为高质量共建“一带一路”注入强劲科技动能

作者：张思（中国科学院大学经济与管理学院副教授）

在百年变局和新一轮科技革命的时代背景下，我国迈入基本实现社会主义现代化国家的关键五年。党的二十届四中全会对形势进行了科学研判，指出“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。面对新形势，我们要坚持立己达人、计利天下的开放理念，以更大的力度推动制度型开放，维护多边贸易体制，推动高质量共建“一带一路”向更深层次发展。

中国一直秉持发展优先的理念，把人工智能定位为“造福人类的国际公共产品”。习近平总书记明确指出，“要广泛开展人工智能国际合作，帮助全球南方国家加强技术能力建设，为弥合全球智能鸿沟作出中国贡献”，并倡导各国“加强发展战略、治理规则和技术标准的对接协调”。这些重要论述，为推动人工智能普惠共享、构建开放包容的全球生态指明了方向。我们应从全球发展的大局出发，把前沿技术合作融入国际关系重构，将数字合作和传统经贸合作相结合，以“数字丝绸之路”建设为纽带，构建深度融合、普惠共赢的国际合作新框架。

人工智能公共产品观：构建全球数字命运共同体的中国路径

习近平总书记指出，“人工智能应该是造福全人类的国际公共产品”。在全球文明形态由工业文明向数字文明转变的系统性变迁中，人工智能成为引领新一轮科技革命和产业变革的关键技术。结合保罗·萨缪尔森的公共产品概念，人工智能具备非排他性与非竞争性，其消费不会削减他人的使用，符合公共产品的属性。作为全球公共产品，在生产和使用上，人工智能不应被特定主体垄断，而应注重算法开源、算力共享和数据开放，确保普惠特性；在制度上，应通过跨国伦理规则与治理框架确保公平接入；在能力上，则需提升全球南方国家对人工智能的可获得性和本土适配能力，从而真正发挥其公共产品属性。

公共产品属性不会自动显现，需要跨国合作、制度设计和资源共享来共同供给和维护。数字丝绸之路作为“一带一路”倡议在智能时代的重要拓展，成为促进人工智能共治共享，绘就全球互联智能新图景的关键路径。它不仅提供技术硬件，更承担了全球数字治理的制度试验场角色。这种技术底座与规则框架双轮驱动的模式，有助于缩小全球数字鸿沟，助力全球南方国家在人工智能领域的自主发展，促进发展中国家与发达国家在人工智能领域的共同进步，从而推进人类命运共同体的构建。截至2022年底，中国已与17个国家签署“数字丝绸之路”合作协议，推动跨境数据流动和技术标准对接，为全球人工智能公共产品的流动与共享创造了条件。

数字丝绸之路：高质量共建“一带一路”的智能引擎

“一带一路”倡议历经十余年的发展，已从一个国家倡议发展为全球认可的国际实践。“十五五”时期，面对全球政治经济环境的变化，高质量共建“一带一路”被赋予新的时代使命。在“一带一路”的数字化转型历程中，数字丝绸之路着力推动“软硬协同”、智能驱动的合作模式。这一模式不仅持续巩固传统的交通、能源等“硬联通”，更扩展至包括算力、算法与数据共享等新兴领域，促进跨国合作、技术赋能和数字治理的全面协同。

深化设施协同：从“互联互通”到“算力普惠”。深化发展中国与东盟人工智能算力联盟的模式，在中亚、东南亚、非洲等重要节点，与相关国家共同规划建设具有区域服务能力的绿色算力中心；拓展“空天地”一体化数据服务，部署星链进行精准监测，覆盖农业、生态、能源等领域，为共建国家提供防灾减灾、农作物估产、智慧城市等服务，支持数字基础设施在共建国家的高效应用；同时，强化5G与物联网的融合应用，支持华为、阿里等中国企业与当地产业合作，共建智慧港口、智能油气管道监测系统、数字工业园区等标杆项目，让数字基础设施的效能直观地转化为生产效率和安全保障。

细化能力协同，授之以渔。共建跨国特色人工智能联合实验室，聚焦当地的优势产业和迫切需求。例如，与中亚国家共建中亚医药数据共享库和AI辅助诊疗系统；与东盟国家合作，开发基于本地语言的工业制造、智慧农业等垂直领域大模型。此外，以跨国技术赋能与人才培育体系，为数字丝绸之路建设提供持续动力，助力地方产业能够低成本、高效率地进行数字化转型。打造“数字学院+鲁班工坊”的人才培养闭环，深化鲁班工坊作为中外人文交流的知名品牌和成功实践在数字时代的影响力。同时，设立“丝路科学家”计划和“青年AI领军者”项目，为“一带一路”共建国家培养从技术应用到科研创新的多层次人才。

落实治理协同，推动国际规则共建。如今，全球数字治理规则逐渐重构，应积极推动多边框架下的人工智能伦理准则、数据跨境流动标准以及绿色算力认证的构建。可依托“一带一路”倡议的合作框架，优先在东盟、上合组织等较为完善的区域机制中形成共识，为后续更具体的规则制定打下基础。建立开源模型治理与绿色算力认证的社区规范，主动联合全球开发者，在开源社区中共同制定关于模型安全、数据合法性、公平性测试的负责任的社区公约，通过“软法”形式影响全球人工智能治理的底层结构。

习近平总书记强调，“人工智能可以是造福人类的国际公共产品。”中国始终坚持科技自立自强和高质量开放合作，通过技术赋能、能力共享和跨国合作，推动全球数字文明进程。面向“十五五”，中国将继续以人工智能为创新引擎、以数字丝绸之路为合作纽带，致力于同各国一道，构建一个更加开放、公平、共赢的数字合作新框架。这既是新时代中国履行大国责任、展现国际担当的主动作为，也顺应了各国人民携手共创美好数字未来的普遍愿望。